滨海新区50项具体改革全面启动

综合配套改革初见成效 部分改革实现较大突破

孙刚

《滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》获国家批准。积极稳妥实施推进7项外汇管理体制改革。

　　滨海新区已经成为海关特殊监管区域种类最齐全、功能最完整、政策最配套的地区。

　　滨海高新区被列入首批国家创新型科技园区试点和国家知识产权示范创建园区。已认定各类高新企业748家。

　　《天津滨海新区土地管理体制改革专项方案》已上报国务院审批。

　　中新天津生态城创新中新合作机制，并开始制定《中新生态城环境管理规定》，形成了生态环境和绿色建筑评价体系。

本报讯（记者 孙刚）从获准成为全国综合配套改革试验区以来，综合配套改革已经成为推进滨海新区开发开放的最大的支持政策和战略举措。目前，滨海新区综合配套改革的实施取得初步成效，在涉外经济、土地管理、金融创新、科技体制、统筹城乡发展、城市规划管理、行政管理体制等10个领域的20个改革重点项目和50个具体改革事项已全面启动，部分改革事项取得较大突破。

　　行政管理体制改革取得重大突破，组建了滨海新区行政区，目前行政管理体制改革正在深入推进。

　　金融改革创新成果显著。《滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》获国家批准。滨海新区制定出台了促进金融业和企业总部发展、鼓励私募股权投资基金注册登记和税收优惠政策等一系列支持金融改革创新的政策和文件。组织实施了两批共40项金融改革创新重点项目。先后设立了渤海产业投资基金和船舶产业投资基金，积极推进中小股权投资基金试点，累计注册股权投资基金企业200余家，注册资本金超过500亿元。股权交易所和排放权交易所挂牌成立。新区与中国保监会合作建设滨海新区保险改革试验区。积极稳妥实施推进7项外汇管理体制改革。       

　　同时设立了泰达国际控股集团，探索金融综合经营创新。融资租赁、国际保理等创新业务迅速发展。滨海新区初步形成以银行和保险等机构为主体，包括信托、租赁、基金、证券、期货、保理和财务公司在内的门类较为齐全的金融服务体系。

　　涉外经济体制改革迈出实质步伐。东疆保税港区制度创新取得较大进展，实现“东疆的事东疆办”。建成了我国规模最大的国际贸易与航运服务中心，实施“一站式”全程通关服务。在中西部地区建设了10个内陆无水港，实现港口功能向腹地省市延伸。开通了天津电子口岸与物流信息平台，对企业实行24小时通关制度。滨海新区已经成为海关特殊监管区域种类最齐全、功能最完整、政策最配套的地区。同时，制定出台了《滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见》和《实施细则》，进一步增强竞争优势，支持港航产业加快发展。

　　科技体制改革逐步深入。滨海高新区被列入首批国家创新型科技园区试点和国家知识产权示范创建园区。滨海新区落实新的高新技术企业认定政策，已认定各类高新企业748家。与中科院、中航集团、清华大学等建立全面合作关系，与中央大企业合作建设研发基地和科技产业化基地。基本建成国家生物医药联合研究院、细胞产品国家工程研究中心、重型技术装备国家工程研究中心等科技创新平台。电动车辆研究中心、微纳制造技术工程中心等20个省部级研发转化中心建成运营。与国防科技大学合作，研发成功1000亿次超高速计算机“天河一号”。

　　土地管理制度改革全面启动。《天津滨海新区土地管理体制改革专项方案》已上报国务院审批。修编调整《滨海新区土地利用总体规划》，制定了《滨海新区土地征转分离实施方案》已获市政府批准。启动《天津市海洋功能区划》的修改工作，为下一步用海审批打基础。同时，大力提高审批效率。

　　生态建设和环境保护制度创新取得新进展。中新天津生态城创新中新合作机制，加快推进生态城的规划建设，出台了《中新天津生态城管理规定》，完成了《中新天津生态城绿色建筑管理暂行规定》，并开始制定《中新生态城环境管理规定》，形成了生态环境和绿色建筑评价体系。推进开发区、临港工业区、北疆电厂等六个国家循环经济试点。滨海新区环境保护与生态城市建设行动计划正式颁布，监测预警中心和信息网络平台在内的滨海新区环境监测预警体系正在加紧建设。排放权交易综合试点获得国家主管部门批准，天津排放权交易所开展排放指标交易。

　　此外，城乡规划管理改革、循环经济体制创新和社会管理体制改革等方面也取得了较大进展。