周立群  王金杰  申其辉 

标准化战略是科技、经济和社会发展的基础。工业标准竞争已成为继产品、品牌竞争之后层次更高、意义更大、影响更广的竞争手段。进入“十二五”以来，各省市均将工业标准化列入规划，天津标准战略占优，在全国专业标准化技术委员会（TC、SC）工作中排名前列，滨海新区工业标准空间载体优势显著，战略性新兴产业已初具规模，这些均为标准化战略打下良好的基础。

本报告建议：尽早出台工业标准化战略的实施方案及配套政策；建立产业资本与金融资本相互支撑体系；把握市场新需求，提升标准战略水平；重视标准战略的理论研究，将标准战略人才纳入人才规划。 

 

国家经济实力的比较在于企业，企业之间的较量在于标准。工业标准竞争已成为继产品、品牌竞争之后层次更高、意义更大、影响更广的竞争手段。对于传统产业，工业标准主要功能体现在提供信息，对于新兴产业，尤其是具有技术锁定效应的高技术特性的新兴产业，工业标准成为了企业获取利润、参与竞争的重要战略工具。

金融危机后，美、欧、日等发达经济体纷纷制定标准化发展战略，其共同特点是强调科技研究开发与标准化发展相协调，确保标准的市场适应性，其战略重点是希望凭借其科技优势和标准化资源的积累，抢占或巩固其在国际市场的制高点，最大限度地保持优势地位，继续主导世界经济和社会的发展。

一、 天津市工业标准战略的优势与机遇

1、各省市都将工业标准化列入规划，天津标准战略占优

在“十二五”工业和信息化规划思路中，有30个省市将工业标准化作为引领经济发展又一新举措。“推行产品品牌战略”、“产品标准化”、“接轨国际标准”等表述反映了出各省市的新思路和新动向。

天津市工业标准战略最为突出，战略思路最为系统，在30个省级政府提出的工业规划思路中处于领先地位，工业标准战略思路最为系统、重视程度也最高。如“实施专利、品牌、标准三大战略”、“技术专利化、专利标准化、品牌全球化”、“引导企业积极采用国际标准和国内先进标准，鼓励支持企业参与行业、国内和国际标准制定”，力争在无缝钢管、陀飞轮表、巨型子午线轮胎、水泥装备等优势技术领域形成“国家标准或国际标准”等提法已引起了兄弟省市的关注和重视。

 

 

 

“十二五”规划中部份省市工业标准战略重点与取向一览

2、天津TC和SC总数在全国排名第三

近年来，天津完成标准备案和执行登记近两万项，为经济提供了重要的智能力和技术支撑，其中，“电动汽车标准化项目”、“垃圾焚烧行业温室气体排放减量计算方法标准”、“食品添加剂α-乙酰乳酸羧酶”等多项涉及新兴产业的技术标准先后评为国际、国家标准。同时，天津市企业还承担了全国专业标准化技术委员会（TC）和技术委员会秘书处（SC）工作，共计30件，排全国第三，为天津发展标准化战略打下坚实的基础。

 

各省市TC和SC总数及全国的排名

排名	地 区	TC和SC总数	占全国比例
1	北 京	344	48.9%
2	上 海	77	10.9%
3	天 津	30	4.3%
4	辽 宁	29	4.1%
5	湖 北	25	3.6%
6	江 苏	24	3.4%
7	河 南	23	3.8%

 

 

 

 

 

 

3、滨海新区工业标准空间载体优势显著

标准战略已成为高端、高新、高质发展的重要内涵，滨海新区依托“好项目”“大项目”已形成航空航天、电子信息产业、汽车装备制造业、石化产业、生物医药、现代冶金、新能源、电动汽车等主导产业群落，集聚了一批具有行业影响力、市场占有率的超大型企业，为企业技术创新、实施工业标准化战略提供了空间载体和产业基础。同时，金融改革拓宽了产业与资本的对接途径，产业投资资金、私募股权投资等金融手段为实施工业标准战略提供了资金保障。

主导性产业及代表性企业

 

 

 

4、战略性新兴产业初具规模，为实施标准化战略奠定良好基础

从全球格局看，技术标准、品牌战略已演化为市场利益的竞争点，产业标准的控制很大程度上等价于控制了产业发展的节奏与方向。而刚刚起步的战略性新兴产业的国际化专利、标准、品牌恰是我们推进标准国际化的最佳切入点。滨海新区已形成电动汽车、生物医药、物联网和数字内容等战略性新兴产业集群，并已拥有处于国内、国际领先水平的多项自主创新技术极核。新区目前拥有电动汽车企业10多家，在整车系统、电池系统、电机系统和电控系统等领域有所涉及；生物医药产业近40家，干细胞技术在研究网络和生产网络上居于全国前列，并正在向开发和生产网络转化阶段发展；物联网企业达80家，数字内容企业达到40家，涉及动漫和数字出版两大产业领域，增长较为快速。这为发展工业标准化战略奠定了良好的基础。

二、天津工业标准战略的措施建议

1、尽早出台工业标准化战略的实施方案及配套政策

诸多省市已出台或正在制定“十二五”工业标准化战略实施方案。天津应通过技术联盟、产业联盟等方式形成标准战略组织的新格局。重视加大初具规模的战略性新兴产业的科研投资力度，推动其自主创新。出台相关的政策支持与配套措施，扶持鼓励部分企业实施 “技术→专利→标准”的自我发展模式；部分企业实施“引进→吸收→消化→创新”的二次创新发展模式；鼓励企业参与标准化修订、标准化示范试点、标准化平台、标准化技术机构等方面的建设。

2、建立产业资本和金融资本相互支撑的体系

我国正处于战略标准战略的起步期和拓展期，需要借鉴发达国家高科技技术发展与创新资源配置方面的成功经验，加强对战略性新兴产业范式设计和制度创新，形成产业资本主导金融资本的有机耦合体系。天津作为战略性新兴产业发展的基地，又是金融创新的试验区。应将培育新兴产业与标准化战略结合起来，健全投融资和风险规避机制，探索并建立产业投资基金、股权投资基金，产权交易市场与标准战备相互促进和支撑的制度体系。

3、把握市场新需求，提升标准战略水平

产品和技术标准与市场相互依存，市场需求决定技术标准的核心内容和发展趋势。追踪国际市场需要新变化，形成“市场为需，企业为主，政府扶助”的新格局，要以战略性新兴产业为突破口，提高产品的市场占有率，跟踪、研究、参与国际标准的制定。工业标准的确立需要经历企业标准、行业标准、地域标准和国家标准的科学顺序，因此，应把握标准战略的科学顺序，适时地采取扩大市场份额或者占有率等步骤，为标准高层级目标奠定基础。支持和鼓励企业将自主创新技术与标准制定修订相结合，提高自主知识产权在标准中的含量。具备条件的企业应制定高于国家标准的企业内控标准，变被动采标为主动制标，将优势领域的技术上升为国际标准。

4、重视标准战略的理论研究，将标准战略人才纳入人才规划

目前标准战略理论与实际研究的整体水平不高，技术标准专业人才缺乏。应将各类标准战略人才的引进和培养纳入人才高地计划，推进企业与科研院所间的战略联盟，注重培养熟悉国际标准审议规则并具有专业知识的人才，加大技术管理、技术标准等方面的专业培训，实施标准化高端人才培养工程，建立技术标准专家库。

 

【周立群：南开大学滨海开发研究院 教 授

王金杰、申其辉：南开大学滨海开发研究院研究人员】