来源：天津网-数字报刊

9月26日下午，东丽城投集团召开“回顾五年历程 实现转型发展”研讨会。会议由集团总经理林靖主持，党委书记、董事长李民强汇报了东丽城投成立以来的发展情况和体会。观看了反映企业成长历程的电视专题片《开拓奋进展宏图》。应邀与会的专家学者和有关领导对东丽城投改革发展的成绩、做法给予了充分肯定，并从国企改革、现代企业管理、企业文化建设等方面，理论联系实际，畅所欲言，提出了一些具有前瞻性、针对性和可操作性的意见和建议，对东丽城投今后的转型发展将发挥积极的引导作用。

本报特发表谢思全教授等发言摘要:

城投集团如何实现转型，我认为首先要考虑体制、机制的转型。对于这类国家定位为“特定目的公司”的地方政府投融资平台，因为企业的性质职能，它首先要考虑完成社会公共事业或城市化建设任务的需求，要满足公共利益需要，这也使它在占有一定政策和资源优势的同时，市场化程度相对不高，存在着负债率高，缺乏实际盈利，至今仍依靠项目代建所得来维持企业发展的现状。因此，城投集团要通过转型实现既承担社会责任又取得盈利的双重目标，就必须摆脱“特定目的公司”那种完全被公共目标所限制的发展困局，构建具有自身盈利渠道的商业模式。第二是需要考虑进行产业转型。接触了很多政府投融资平台，很多都开始进行相关多元化的产业转型。比如在进行社会公共设施建设的同时，经过认真研究谋划，发挥各自优势，从不同角度向其上下游延伸，涉足房地产、园区经营、物业管理、建筑材料、环保产业等多个领域。第三是需要考虑进行空间拓展促进转型，关于这个“走出去”的问题刚才已有领导和专家谈到。比如我们东丽区的示范小城镇建设就成为在全国有影响力的品牌，也是我们向外拓展的优势资源。

（谢思全：南开大学经济学院教授、滨海开发研究院研究员）