来源：《新商界》

任何在特定时间发生的事件，都会有特定的历史背景，发展人才强区战略也不例外。自从国际金融危机后，它带来的巨大冲击告诉我们，依靠粗放型工业化带动城市化和经济增长的发展战略已经难以为继，只有通过产业的升级才能改变。“自金融危机后，全球的竞争也包括全国各大城市的竞争都发生了很重要的转变，这个转变最重要的特征就是由快和大向高和新转变。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群教授分析说。“由大项目、大产业向高新技术产业特别是战略新兴产业转变，由靠要素投入向靠要素效率和自主创新转变，这是大势所趋，也是天津开发区面临的新任务新挑战。”以美国为代表的西方国家开始加快调整经济结构，大力推进新能源、新材料等产业发展，积极构筑未来发展的新支点和新优势，以期在新一轮增长中抓住先机。

天津开发区的发展也需要抓住先机、转变时期，看准全球产业发展趋势，确立、奠定自己的战略性新兴产业，完成工业城市传统产业的改造、调整、升级和替代。而传统产业的升级改造离不开人才,人才队伍的建设决定着产业升级改造的成败。

让技能人才成为助力产业升级的生力军

5月3日，天津开发区与南开大学签署了人才培养战略合作协议。同时，南开大学成为天津开发区人力资源教育培训与开发研究基地，天津开发区成为南开大学大学生实践基地。而尤其引人注目的是，双方共同推出“优秀外来建设者圆梦计划”，为优秀的外来建设者提供再教育机会，参加南开大学远程教育学历项目学习。

由于天津开发区产业升级和高新技术产业的快速发展，现在的开发区聚集了一大批一流的生产型企业和现代物流企业。而现在的外来建设者大部分都是80、90后的新一代外来建设者，他们构成天津开发区高新技术产业的重要支撑。周立群教授指出：“外来建设者的素质、技能跟不上区域产业升级的步伐，这便造成了‘结构性用工荒’。让外来建设者的才智跟着产业‘升级’，是解决用工荒的关键。”

为破解招工难、留人难、管理难的用工荒难题，使区域内外来建设者安心工作、自我提升。所以天津开发区人力资源和社会保障局同南开大学共同推出“开发区优秀外来建设者圆梦计划”，旨在帮助外来建设者群体中有理想、有追求的骨干力量圆大学梦。“优秀外来建设者圆梦计划”采取政府、高校、企业三方支持的运作方式，探索联合培养外来务工人员的新模式。

 “圆梦计划”的课程设置由南开大学现代远程教育学院负责，将为外来建设者提供专科和专升本2个层次的非全日制远程学历教育。共有25个专业，其中专科阶段设立10个专业，专升本则设立15个专业。金华科长对记者说：“这些专业都是企业日常生产、管理中经常用到的，比如工商企业管理、人力资源管理、法律事务、计算机应用技术等等。”

 周立群教授谈到圆梦计划的实施意义时说：“南开大学作为坐落在天津的学校，要支持天津开发区的发展和产业升级。圆梦计划是极有意义的事情，也是天津开发区的先行先试，在全国都能产生示范和引领作用。”

如果说领军型科技人才是新兴产业发展的灵魂，那技能人才就是新兴产业发展的基石。外来建设者作为天津开发区的建设基石，从长远来看，他们是支撑着增长极的建设者，因此他们也是天津开发区的定居者，在一定意义上他们是新一代的新区居民，这就是和谐社会的共建共享。天津开发区重视技能人才的培养工作，将高技能人才队伍建设作为整个人才队伍建设的重要组成部分，加大高技能人才培养基地建设，着力搭建高技能人才培养的发展平台。

完善培养体系 建设人才“蓄水池”

在十年前天津开发区就和南开大学建立了泰达学院，这也算是最早的合作，多年来南开大学和天津开发区一直建立紧密的合作关系，此次双方进一步确立战略合作关系，标志着双方合作进入了一个新的发展阶段。

南开大学和天津开发区这次的合作主要是针对人力资源开发，“天津开发区形成的人才强区战略，这个战略不能局限在理论规划上，大学对人才战略的落实能给予技术支持。紧密的跟踪和对接天津开发区在人力资源方面的重大需求，是南开大学与天津开发区合作的一大特点。”周立群教授说。