2013-06-13 《时代周报》
时代周报记者： 徐伟 实习生： 乔英武
后发城市更需创新意识
时代周报：近年滨海新区的经济发展确实引人注目，但给我的感觉更多的是增量上的变化，在制度层面的改革比较少，尤其在政治行政体制改革和社会领域改革方面，看不到像当年深圳特区和广东的一些改革创举，你觉得呢？天津未来的发展需要注意的问题是什么？
周立群：在我看来，广东是先发地区，天津是后发地区，这一南一北刚好反映了改革发展三十年的发展特征。广东的先发优势在于市场化程度和开放度高，经济体比较成熟，理念也新，产业结构比较合理，第三产业的比重高，改革和开放的步伐比较快，而后起的城市走的路都是先发城市走过的。因此先发城市要有更强改革和创新意识，因为它已积淀了浓厚的创新文化和开放能量，很多改革在广东可以做得更超前。
但后发城市也有“后发优势”，比如任何一个项目和规划，它的起点会更高，其他城市已经走过的弯路可以引以为戒，可能借鉴和避免，可以对不同的发展路径进行比较。天津对广州的关注很高，有很多政府干部在广州挂职，他们发现广州整体的体制架构和经济运行很细致，明显是一个更为成熟的城市。
未来天津的发展需要注意几大问题。
第一，和其他城市相比，天津高增长的发展路径主要还是政府主导，这样投资和可持续融资的风险就加大了，这个问题以后会特别突出。
第二，这么高的增长速度和越来越多的企业在这里投产，如果防止产能过剩的问题。
第三，正如你所说，天津高速度的发展是存量的增加，那么未来如何加快结构调整，借助增量优势来加快调整结构，促进产业升级，是天津新的问题和挑战。如果增速下来了再调结构那难度就大了。
我认为，天津的发展方式正在发生深刻转变。
一是它的增长正由总量扩张的“速度型”向到产业提升、结构优化的“质量型”转变，二是它的发展路径正由大项目、好项目集聚向大生产网络、大市场网络的构建转变，三是在发展动力它正由要素投入向要素效率和自主创新转变。
第四，虽然目前天津制造业的发展不错，但要健康的、可持续的发展，需要加快金融改革和创新，天津的发展实际上是实体经济在支撑金融服务。实体经济的快速发展，实际上也提出了更高层次的金融需求，这个又是很大挑战。
还有一大难题是现在民生增幅低于经济增速，这方面的比重需要提高。
周立群：
现任南开大学滨海开发研究院常务副院长、天津滨海低碳循环发展战略联盟理事长，曾任南开大学经济学院院长，著有《中国经济改革30年（民营经济卷）》、《新中国经济60年》、《中小企业的改革与发展研究》、《创新、整合与协调：京津冀都市圈经济发展》、《环渤海区域经济发展报告》、《京津冀都市圈的崛起与中国经济发展》等著作。
天津市南开区卫津路94号南开大学文科创新楼B103
022-23505110
peilei@nankai.edu.cn