滨海新区探索“投资与服务贸易便利化综合改革创新区”，从对产业发展的影响来看，更突出聚集滨海新区作为国际港口的优势，从而将高端生产要素，实现融资租赁等金融创新，国际航运与物流、高技术与高端制造聚集等实体经济作为发展的主体。

　　作为综合改革配套实验区的滨海新区，位于环渤海地区的中心地位，是连接京津冀的中心。从战略上讲，滨海新区的开发承担着“激活”环渤海地区经济活力的功能，并成为辐射和驱动中国北部地区、东北地区经济发展的中心。在京津冀一体化过程中，滨海新区探　　索投资与服务贸易便利化综合改革创新，将成为区域协同发展拓展空间的新动力。

　　差异化发展，探索综改创新

　　滨海新区以产业创新、管理创新、科技创新和服务创新等实现对京津冀区域“创新”功能的引领。目前，在金融产业方面，滨海新区开展了“资本金结算管理”、“跨境人民币业务”、“货物贸易外汇管理”、融资租赁等特色金融业务。

　　滨海开发研究院研究员王金杰认为，滨海新区探索投资与服务贸易便利化综合改革创新将成为京津冀区域一体化发展的新动力，也将为京津冀区域自由贸易、投资便利、金融创新等提供创新环境和体制保障。

　　王金杰说，与上海自贸区、深圳前海形成差异，滨海新区探索投资与服务贸易便利化综合改革创新从范围上看，滨海新区更注重对接东北亚，同时对于京津冀及环

　　渤海的引领作用可能更为明显；从对产业发展的影响来看，更突出聚集滨海新区作为国际港口的优势，从而将高端生产要素，实现融资租赁等金融创新，国际航运与物流、高技术与高端制造聚集等实体经济作为发展的主体，并进一步扩大投资与开发力度，降低民企与外企门槛，改善京津冀国企比重过高的产权结构。

　　王金杰表示，借助滨海新区投资与服务贸易便利化综合改革创新的发展机遇，京津冀将形成以“国际城市——综合改革创新”为发展主轴的新格局，形成“国际港口——国际城市”的互动合作交流机制，带动河北形成“沧州—黄骅—曹妃甸—秦皇岛”等沿海线性增长群落，深化港口、物流以及电子口岸等合作，以产业链条、产业聚集等形态形成区域内在传导和互动合作，推动滨海新区作为京津冀的增长极，推动京津冀作为腹地的整体发展。

　　通过市场机制构建区域合作

　　2013年3月以来京津冀相互签署了一批经济与社会发展合作协议，“滨海——中关村科技园”、“京津金融一体化改革试验区”、“河北——天津产业转移园区”、“天津——北戴河城乡统筹发展示范区”、“北京——河北文化产业制作、发行和衍生品生产制造基地”等一批新的园区、合作区将成为产业一体化的坚实载体。

　　南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群教授表示，在京津冀一体化的过程中，起引领作用的滨海新区“要有一盘棋的思想”。要通过市场机制构建区域合作，不能只是政府间的协议和握手。周立群认为，如何促使各类要素在京津冀区域内自由流动显得尤为重要。因为市场主体有前景才流动，不会因为政治觉悟而流动。新区政府要转变职能，放开对原有企业的束缚。因为在区域合作中，会产生一系列行业协会和联盟等，滨海新区要培育这样的市场组织，由它们来破冰。新区政府要做的，是大力度进行改革，使这些通道与路径畅通。

　　周立群表示，京津冀一体化将进一步推动整合区域产业的分工、协同、聚集，形成以“研发—转化—生产”、“高端制造—高端服务”等新模式下的分工合作，形成以“滨海——武清——廊坊——张家口”为主轴、“石家庄——保定——唐山——秦皇岛”、“沧州——黄骅——曹妃甸——秦皇岛”为副轴的经济增长新格局。在这一过程中，滨海新区要做好合作工作。“国人在竞争谋略上，从三国演义到孙子兵法，历史上就有传统，而在合作的思维上相对欠缺。”周立群说。一体化过程中，滨海新区要有合作的思维，与京冀协同发展，一同做好合作这篇文章。此外，新区还要学会“换位思考”，周立群表示，要和北京、河北合作，首先要想他们需要什么、要解决什么问题。只有了解把握好对方的需求，对接起来问题才能迎刃而解。

　　共建产业园区成一体化新载体

　　滨海新区现代研发转化基地的定位在于依靠强大的发展平台，致力于打造拥有全国竞争力的研发转化基地。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，并以改造产业技术为突破口，引导促进海内外高校、企业、科研院所、行业协会等相互结合；建立应用性基础研究与技术研发于一体的城市研发中心。

　　南开大学经济学院教授薄文广表示，从产业定位上看，省市间在发展水平和产业发展梯度上存在一定落差，在发展路径上也有差异，而这种差异恰恰是产业合作发展的条件。滨海新区可借助“高端制造、研发转化基地和国际港口”的产业优势，以产业合作共建带动区域间企业交流、要素流动、技术溢出、人才培养等，形成以园区共建的“点线”合作带动生产要素、企业主体、产业链条的“合作网络”。

　　而园区发展可依托滨海新区国际港口、金融创新等产业发展优势，实现京津冀区域内金融创新、科技研发转化、航运物流、文化创意、高端制造、高新技术等共建产业园区，实现区域内整体产业链的互动。薄文广说，共建的产业园区可采取股份合作模式，共建园区管委会、投资开发公司等作为管理机构，建立利益共享机制。