中新社天津4月17日电 (记者 张道正)近期，京津冀一体化话题持续升温，期间，亦有种种猜测、预判甚至谣言对部分地区房价等产生影响。北京、天津、河北三省市官方表态暂不明确。那么，京津冀一体化如何谋篇布局？京、津、冀三省市如何打破“一亩三分地”困境？

　　近日，中新社记者带着种种问题专访了南开大学滨海开发研究院副院长教授。

　　刘刚指出，实际上京津冀合作的核心是解决双核的问题，就是北京和天津，实际上京津冀地区无论在地理、生态包括水循环的系统就是一个整体，实际上叫三带一轴。

　　第一条是“生态带”，位于北京北部地区。根据刘刚团队的实地考察，北京市的昌平、八达岭以北地区主要功能应为生态保护。刘刚认为，该区域的自然条件、地理位置都不适合开发，如果开发将对生态造成严重破坏。

　　第二条是“山前带”，主要指从唐山、保定到石家庄。刘刚说，这一地带为北京往天津过度地区，因过度开发也存在问题。近年石家庄和唐山重点发展重化工业，山前带基本上被重化工业包围，所以才出现一个贫困带在北部、一个污染带在中间。所以有人说，环北京贫困带，变成环“北京污染带”。

　　第三条是“滨海带”，从曹妃甸、滨海新区到黄骅。刘刚认为，“滨海带”是京津冀地区发展的重中之重，它将与“北京—天津”这一主轴配合共同推动区域协同发展。“目前看来，重点发展‘一轴一带’的思路应该是十分明确的。”刘刚说。

　　针对近日媒体报道河北省或将重点规划涿州、香河、廊坊等环北京地区。刘刚认为，目前北京周边形成一批“睡城”，这些区域的建设并未减轻中心城区的人口压力，反而造成更严重的交通拥堵。“环北京布局存在一定问题，河北在发展过程中会有更加清晰的规划。”刘刚说。

　　京津冀协同发展的一个题中之意是要治首都的“大城市病”，主要体现在交通拥堵，空气污染，经济发展、人口增长与资源环境矛盾三大方面。

　　刘刚指出，北京市目前常驻外来人口占总人口比重越来越高，这样的人口增长形势带来了许多社会问题和政治压力，所以必须把北京的人口疏解出来。至少在增量上控制住。

　　刘刚认为，北京的新增人口主要集中在新的城市功能区，大量人口在通州、昌平、海淀集聚。由于没有形成独立的经济功能区，这些地区产生而成一批“睡城”，进而造成更大的人口、交通压力。

　　刘刚认为，北京新增人口主要集中在近年来快速增长的非首都功能产业。尤其外企总部、民营企业总部和央企的二级机构，高科技产业，包括研发服务、金融，风险投资等都集中大量的外来人口。

　　在厘清产业、人口增量集聚的问题后，接下来北京除保留政治、文化、对外交流等首都功能外，逐步将非首都功能向外转移和扩散。

　　刘刚认为，与大学、科研机构相比，总部经济和金融机构对于转往地基础要求更高。就京津冀而言，天津的滨海新区、于家堡、响螺湾完全具备承接北京增量产业的条件。

　　刘刚指出，在京津冀进行产业布局和城市功能调整的过程中，一定要做好三个方面的结合。一是，京津冀发展要与河北经济转型、创新驱动发展战略相结合；二是，要与东北亚开放门户建设相结合；三是，要与建设最有活力的市场经济相结合。

　　“如果能够做好这三个结合，京津冀地区未来将成为世界经济走廊一个重要节点，进而真正成为中国第三增长极。”刘刚强调说。

　　谈到如何突破阻滞三地协同的困境时，刘刚表示，需要形成一个更高级别的协调组织机构，成立协调领导小组，以功能区为抓手开展规划。(完)