天津近些年经济增长较快，从一个几乎被人遗忘的角落到逐步移到台前，快步迈向北方经济中心。但天津当前发展中仍存在着五大不足：制造业为主，（现代）服务业比重不足、滨海新区一股独大，其它远区县实力不足、国有(重工业)经济占主导，民营经济发展不足、经济增速较快，百姓收入提升不足、“硬件”建设较快，运营和管理“软件”不足。这五大不足错杂交织在一起，互相影响，是天津当前及未来可持续发展中亟待解决的重大问题。

20世纪90年代，随着国有制造业的衰败，天津发展进入了相对衰落期，而同期，广州和深圳等南方城市正进入快速发展期，在经济总量上纷纷超越天津，天津逐渐从历史上北方最大的工商业中心变成了一个几乎被人遗忘的城市。自2006年以来，特别是天津市滨海新区纳入国家总体发展战略后，天津经济连续保持高速增长，增速持续保持全国前列,2010-2013年，经济增长率更是高居全国第一。2013年，天津国民生产总值完成14370亿元，同比增长12.5%，与第四名的深圳只有130亿元的差距。但天津当前及未来可持续发展中，依然面临着下面的五大不足。

1、制造业为主，(现代)服务业比重不足

自从改革开放以来，天津就是一个典型的工业城市,从GDP的产业构成看，2013年，天津市三次产业结构为1.3：50.6：48.1，第二产业仍为天津市的主导产业，而同期，深圳市三次产业结构之比为0.03：43.43:56.54，天津依然处于第二产业为主导的发展阶段，天津是5个城市中唯一一个第二产业增加值所占份额大于50％的城市，2013年天津与国内几个主要城市的三次产业结构对比如图1所示。

图1 2013年天津与国内典型城市的三产结构

从三产比重看，2013年，全国三产平均比重是43.1%，天津三产比重只有48.1%，仅比全国平均水平高5个百分点，滨海新区比重则只有32.5%，而同期，广州三产比重为61.51%，深圳的三产比重为56.5%，上海和广州分别为62.2%和64.6%，而北京则高达75.74%,天津的服务业比重较小。

另外从服务业的内部构成看，相对于交运、仓储和邮政、批发零售和住宿餐饮等传统服务业，包括金融业等在内的现代服务业的附加价值更高，而且对从业人员收入水平的提升作用更为明显，因此现代服务业的发展受到地方政府的高度重视。2013年，天津与国内典型城市的三产中的内部构成如图2所示：

图2 2013年天津与国内典型城市三产中的内部构成

2013年，天津的三产仍以传统服务业为主导，天津传统服务业占三产比重为41.54％，而广州为37%，上海为35.57%，深圳为30.97%，而北京只有24.22%。天津传统服务业比重高居5个城市榜首。对于高附加值能够有效增加居民收入的现代服务业来说，天津的现代服务业部门所占比重较低，是上述城市中唯一一个现代服务业比重不到60%的城市，与京、沪、广、深等发达城市相比具有较大差距。

需要特别指出的是，国内目前许多地方政府甚至一些学者都认为，第三产业发达是一个地区经济发展水平领先的表。但是，由于全球化程度的日益深入以及分工产业链的不断深化，使得中国某个地区制造的工业服务范围可以达到全国甚至全世界，而相对而言，中国服务业的服务范围更多是本地化为主，服务市场规模远逊于制造业的服务规模。因此服务业业演变规律可能只适应一个国家层面或是一个市场规模较大的经济区的分析，而不适应一个较小的特定行政区域经济。

2、滨海新区一股独大，其它远区县实力不足

自从2006年滨海新区正式纳入国家总体发展战略后，滨海新区经济迎来了跨越式发展，2009年，新区生产总值增加到3810.67亿元，占全市比重达到50.8%，首次超过全市生产总值的一半，2013年，滨海新区完成国民生产总值8020亿元，占全市比重达到了55.80%，滨海新区一区的GDP甚至已经超越了南京、大连、宁波、沈阳等城市，在全国城市排行榜中位于第12位，更为重要的是，近些年来，特别是在后金融危机国内其他地区经济增速减缓的大背景下，滨海新区的发展更是令人瞩目，近五年来以平均超过22％的增速遥遥领先于国内其它地区。目前天津滨海新区已经成为天津市经济的最大亮点，随着天津市各种资源向滨海的流入，滨海新区在天津市GDP中所占比重还会逐渐增加，在天津经济发展中的龙头作用愈发明显。

与天津滨海新区的快速发展形成鲜明对比的是，天津市涉农远区县的经济实力相对较弱，与上海形成了鲜明的对比，2013年上海与天津及部分所属区县的国民生产总值对比如图3所示。

图3 2013年上海与天津及所属部分远区县的GDP对比

2013年，滨海新区国民生产总值已经超过浦东新区1570亿元，同期，浦东是上海的29.8％，而滨海则为天津的55.8％，而天津市远区县中GDP最大的武清区才达到790亿元，最少的蓟县才达到了405亿元，而同期滨海新区却达到了8020亿元，武清和蓟县分别只有滨海新区的9.84%％和5.04％。而同期上海市，涉农远区县中最大的嘉定区GDP达到了1050亿元，最小的奉贤区也有644亿元，分别为浦东新区的16.30％和10％。目前天津区域经济已经形成了以滨海新区为核心、远区县为边缘的核心边缘结构，在这种非均衡发展情况下，大量的资源会加速流入滨海新区，可能会出现富者愈富、穷者愈穷的马太效应。与上海相比，天津一些涉农区县的经济发展水平与中心城区和滨海新区之间形成了代际的差距而非简单几年甚至10来年的差距。从长期看，涉农区县经济实力的相对落后对未来天津经济协调可持续发展将形成较大的不利影响。