导语：北京总部过多，国际化直属低，天津如何借助自贸区打出去，河北较之落后的经济又将如何发展。周立群将三地的关系比作一盘中国象棋。

　　经济观察网记者沈念祖实习记者何云欢刚刚结束的两会上，京津冀协同发展再度成为热门话题，据悉，酝酿了一年的顶层设计有望在本月底“靴子落地”。“纲要出台将会超出很多人的想象。从来没有哪一个规划纲要如此细致，力度如此之大。”据相关媒体报道，纲要细致到企业搬到哪个区域，每一条路修到哪里都写得一清二楚，而且每年还要完成进度的时间表，有问责举措。

　　京津冀的发展如同一盘中国式的象棋，北京在疏解非首都功能，天津手握自贸区大牌，河北致力于产业、城乡升级，而如何从竞争走向竞合，形成新一轮的增长极，关键在于是否敢于跨越。

　　然而，北京总部过多，国际化直属低，天津如何借助自贸区打出去，河北较之落后的经济又将如何发展。推进京津冀协同发展犹如一盘难解的中国象棋。

　　“北京主要承担士、象的功能，天津既可以是车，也可以是马，河北弱点儿，是炮和卒。”南开大学滨海研究院常务副院长周立群解释说，在新一轮的发展中，北京要外移和外拓，移出不适合发展的产业和非核心功能，把总部的一些功能释放出去，“不开放，新的增长极就会面临困境。”至于天津和河北，他表示要有大胆闯的勇气，勇敢地迈出这一步。天津要横接纵连，将现代制造业和科技研发结合，以及和北京对接；而作为后起的石家庄，既要用足天津自贸区的功能，也要注重产业升级。

　　北京发展模式之困

　　“京津冀发展这么多年的一个瓶颈，是北京的发展模式。”国资委商业科技质量中心研究员罗天昊说，他不同意北京只转移低端产业和非核心功能产业，甚至认为疏解功能、控制人口有点牵强。

　　“资源在你手上，央企在你手上，最好的大学都在你手上，我不到你这里往哪去？”罗天昊认为，北京不只是分散低端资源，高端资源也要分散。但即使如此，他认为北京依旧独大。

　　“是因为北京的特殊形式。”罗天昊把北京一家独大，归结为北京是连接东北和内陆的跳板。“由于图们江被封死，东北大部分资源跟内陆交换是通过北京。”京津冀增长极或将勾连东北地区，东北自然成了战略要地，京津冀的未来不只是京津冀三地，也有肩负拉动东北的重任，因而他对北京限制人口便是怀疑。另外要素不能自由流动，产业重组理想化也制约了三地的经济发展。

　　新增长极三地中，河北的大陆模式，他表示比较看好。

　　“中国未来的发展要看趋势，而不是现在。”罗天昊表示，从发展趋势而言，他看好石家庄。他认为，人口和产业是看趋势的两个关键点。石家庄辐射人口约5000万，并且石家庄处于把南北隔断的位置，产业的发展将会使它成为京津冀第二极。

　　罗天昊把成长性最强的奖项颁给河北省，但对天津也存有一丝遗憾。“自我造血能力欠缺和过高的政治地位。”他解释说，滨海模式前期是通过国企央企和外资的投资，前期的基础可以，但是在高端制造业方面需要创造自我品牌，而过高的政治地位对于天津来说则是一把双刃剑。