一、服务国家战略和区域发展

南开大学滨海开发研究院成立于2008年4月，是从事国家和区域经济社会发展的重大战略、制度、政策和理论问题的综合性实体研究机构，按照 “小机构、大网络”的原则组织跨学科综合研究，滨海开发研究院主要聚焦于关注国家和区域经济社会中长期发展战略，天津及周边省份经济和社会发展中的重大理论和现实问题，以南开大学优势科学为依托，发挥综合性大学的人才和智力优势，有效整合校内外资源，努力构建一个大学与政府、企业、社会良性互动的高水平科研平台，努力成为在天津有较大影响的学术研究和决策咨询智库之一。

二、快速反映：主动服务天津自贸区建设

发展自贸区经济是当前我国在新形势下推进改革开放的重大举措，是打造“中国经济升级版”、释放“制度红利”的战略需要。国家主席习近平对上海自贸区提出了“大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”的寄语。

对于自贸区这一新生事物，滨海开发研究院主动出击，提前开展天津自贸区的相关理论和问题研究，积极整合校内相关资源、组织队伍、聚焦天津自贸区建设，并相继完成了《动员体制外力量，破解自贸区监管难的建议》、《上海自贸区的“虹吸效应”及对滨海新区的启示》、《上海自贸区与自创区“双自联动”及对天津的启示》、《天津自贸区融入“一带一路”战略的切入点》等多个研究报告，为天津市委市政府提供了有关自贸区的大量决策参考，研究成果获得了领导的高度重视，更好扩大了南开大学的影响力。

与此同时，滨海开发研究院也遵循“引进来”与“走出去”相结合的原则，积极整合校外资源，南开大学滨海开发研究院课题组联合天津市政协、东丽区相关研究人员分两次深入上海市自贸区、浦东新区、江苏省昆山市以及广州市、深圳市等地进行实地调研与访谈，深入了解上海自贸区设区以来的运行状况及对周边区域经济发展的虹吸和和溢出效应。通过实地考察与探讨研究，对上海自贸区经济发展状况、取得的先进经验、发展瓶颈及对周边区域的带动效应有了进一步了解，提交的调研成果得到天津市主要领导的批示。

不同于传统的课题申请-立项-研究-完成等规定流程，一些实效性强的应急课题急需在短时间内进行快速反映，并开展现实和前瞻性研究，滨海开发研究院不等不待，以天津自贸区建设和发展为研究导向，紧密跟踪和服务于天津的重大发展战略，对于天津自贸区相关问题研究不是先申请立项待批准后再做，而是快速反应，主动应对并开展研究，有了初步成果后再去争取外部资源的支持。用常务副院长周立群的话说，就是“跟踪和服务于国家的重大需求是我们的责任，对时效性强、社会急需的问题无论是否立项、有无经费，我们都抢先开启”，力争第一时间发出南开大学声音。

三、为自贸区建设建言献策

针对自贸区有效监管，自贸区可能对周边区域的虹吸效应、自贸区与一路一带建设、善用好包括自贸区建设在内的多重机遇叠加效应等问题，滨海开发研究院组织相关学术团队，整合资源，相继完成了一系列有关天津自贸区建设的研究报告，为政府科学决策发挥了重要支撑。

在破解自贸区监管难的问题上，滨海开发研究院认为：应该通过科学的制度设计来动员体制外力量有效参与监管中；应该结合信息化和互联网战略，创建自贸区监管信息共享平台，公开相关的信息记录；基于大数据分析，对不同人员和货物实行分级监管，做到奖优惩劣；打造自贸区覆盖面宽的综合监管快速反应机制。

在自贸区可能对周边区域的虹吸效应问题上，滨海开发研究院认为：上海自贸区在短期内，会对浦东新区产生相当程度的“虹吸效应”，并对浦东的招商引资、经济增长都构成了一定压力；浦东新区自贸区外应着眼长期改革，借助自贸区这一重要发展平台，用活用好已有优惠政策，通过进一步改革创新释放发展活力、获得资源、集聚功能，来推动地方经济发展。

在善用好包括自贸区建设在内的多重机遇叠加效应等问题，滨海开发研究院认为：新时期，天津应充分利用好多重机遇的叠加效应。例如，在自贸区和自创区问题上，当前天津的自创区和自贸区建设各有其更独立的区域和政策，其还没有形成有机互动和协同。

天津自创区和自贸区建设应学习上海经验，双自协同、联动发展。自贸区的负面清单管理模式可以优先扩展到自创区中，进一步优化自创区的管理和服务水平，形成以开放促创新、以创新助开放的双赢格局。同时从长远看，天津应把自创区和自贸区结合起来，并率先在国家层面进行先行先试，打造天津版的“自由经济区”，进而更好地起到对其它区域的示范、辐射和带动作用。

撰稿：薄文广