二、以联盟为切入点深化天津与京冀的协同
各类产业联盟的兴起和发展已成为推动三地产业协同和资源整合的重要途径，也为天津吸引优质资源，承接和对接高端产业提供了难得的机遇。
1、将跨区跨界联盟作为协同发展的纽带，吸引京冀的优质资源。
尽管组建产业联盟是市场主体协同和共同发展的市场行为，但在现有格局下单靠企业难以充分调动各种资源进行产业链整合。为此，发挥政府的引导作用对于跨区域产业联盟的发展具有至关重要作用。应将跨区域产业联盟作为实施《京津冀协同发展规划纲要》、培育新兴产业、推进重点领域协同的重要载体和纽带。通过联盟形式集聚区域优质资源，吸引北京的科技成果在天津转化，招引外地企业、产业向天津落地拓展。
2、以联盟为载体，承接和对接北京的产业和功能。
产业联盟的互联和整编将对区域产业布局调整起重要作用。联盟导源于市场主体的共同目标和共同利益，在联盟形式下的联合行动是企业的自愿选择，以联盟为载体承接和对接北京的产业和功能本质上是市场机制的作用。应重视培育市场主体的合作意愿，为其联姻合作搭台牵线，以联盟为依托，做大做强自身产业。比如，天津已拥有云计算产业联盟、智能制造产业技术创新战略联盟、中国百货商业协会天津O2O联盟等，这类联盟有助于移动互联网、大数据与传统产业的融合，有利于解决产业发展中的人才、资金、创新资源不足问题，加快提升自身竞争力。
3、通过市场主体的共同发力放大联盟的“协同效应”，激活三地隐性资源，实现优势互补、合作共赢。
各类联盟是实现协同发展的重要形式，跨地跨界联盟深化了三地的“协同效应”。联盟有助于将各方隐性资源激活并促动各方优势互补、共同发力，突破自身发展的局限，实现“1+1>2”的效应。通过联盟形式联姻不同主体既是一种优势互补、相互借力，又是为共同目标的联合行动，甚至可以通过共同投资、共享利益形成利益共同体。比如，为优化京津冀区域港口的分工和布局,天津港集团与河北港口集团共同出资组建渤海津冀港口投资发展有限公司，统筹规划两地的港口资源及航运要素，优化京津冀区域港口的合理分工和产业布局。
4、构建产业联盟制度体系，放大产业联盟功能，为京津冀协同发展提供体制机制基础。
来自市场主体的联合行动是协同发展的动力源。首先，三省市政府应乘势借力，培育和支持跨区域联盟等市场组织，使之成为产业合作和重组的重要载体和内生力量，以产业联盟为纽带搭建区域统一市场，依托产业联盟将政府、产业、科技、金融更好的结合起来，放大联盟的功能。其次，应谋划和完善产业联盟体系，构建联盟风险防范机制和相应的法律保障等，为企业的联合行动和联盟的市场化运营保驾护航。第三，加快推进简政放权和政府职能转型，根据市场主体的跨区跨界行动和重组的要求去破除体制机制障碍，为京津冀协同发展提供制度支撑。
（周立群：南开大学滨海开发研究院 教授
徐永慧：南开大学经济学院 博士生）
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