二、精准引资、提升利用内资的质量和水平
1、提升在环渤海地区利用内资的力度和范围，并将其作为实现天津功能定位的重要举措。
我市招商引资百分之五十以上的内资来源地是环渤海地区。这主要导源于京津冀协同发展和天津自贸区等国家战略的吸引。目前，环渤海地区的工业企业在寻找适合现代制造和产业配套的投资地；工程建筑和房地产商在探寻区域布局中新工业园区和生活区的投资空间；电讯和网络公司在酝酿跨区交易结算及互联互通中的新方式、新网络。利用内资应将制度优势释放出来，把握区域内民间资本流转的特点和取向，在巩固京冀在津投资基础上，拓展和深化对鲁、辽、晋、蒙的招商，提升利用内资的力度和范围。
2、精准招商，拓展和优化利用内资结构，以简政放权和减少行政审批为抓手，便利企业投资与发展。
从利用内资构成看，中心城区以现代服务业为主，而滨海新区和其它区县则是制造业和服务业并重。一方面，各区片应围绕产业发展重点精准招商，结合产业发展规划编制内资项目指导目录，严格项目投入产出、技术水平、环境保护标准，在此基础上完善招商项目库，提升利用内资的层次和水平。另一方面，以简政放权和减少行政审批为抓手，深化一站式集中和现场审批服务。积极探索市场化、社会化招商模式，整合各类招商资源，通过政府购买服务的方式，采取公司化运作，调动各方面招商积极性。
3、在吸引外部要素的同时应注重激活内部要素，培育内生增长能力，用引资增量带动存量的优化和升级。
京津冀协同发展、自贸区等战略机遇不仅加快了要素在区际间流转的范围，而且也提升了招商引资的质量。从近两年，来自北京的优质要素和新兴产业在引资项目中的比重在提高。应注重通过外部优势要素和高端项目来激活本地内部要素，促进经济结构的调整，用增量来带动存量的优化和升级，让自身区位优、资源特的潜在优势转化为现实优势。
4、营造创新氛围浓、创业机会多、落地项目和企业成长发展快的生态环境。
武清、宝坻、西青、东丽等区已成为承接北京高端产业转移及服务功能延伸的重要承载地。首都商务、研发总部功能性机构的拓展和延伸为先进制造和现代服务业的招商引资提供了机遇。然而，承接总部功能性机构对落地发展的服务体系和生态环境要求很高。对于这些区域来说，应提升服务能力和水平，完善园区软环境，营造标准高、机制新、服务优的环境和文化氛围，营造创新氛围浓、创业机会多、企业成长发展快的的生态环境，使地缘区位优、资源特、成本低等潜在优势转化为现实优势。
（周晓波：南开大学经济学院 博士生
周立群：南开大学滨海开发研究院 教授）
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