三 “一带一路”的基本内涵是什么？

“一带一路”借用古丝绸之路的历史符号，并为其赋予了新的时代内涵，它以“互联互通”为主要内容，旨在打造和平、发展、共赢的经济合作带。一是加强政策沟通。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。二是加强设施联通。完善跨境交通基础设施，逐步形成连接亚洲各区域以及亚欧非之间的基础设施网络。三是加强贸易畅通。减少贸易投资壁垒，优化贸易投资环境，提高区域经济循环的速度和质量。四是加强资金融通。加强货币政策协调，扩大沿线国家相互贸易投资本币结算和货币互换，深化多双边金融合作，建设区域开发性金融机构，加强金融风险监管合作。五是加强民心相通。促进不同文明之间的交流对话，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定民意基础和社会基础。

“一带一路”坚持共商、共建、共享的建设原则，坚持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，坚持打造命运共同体、利益共同体和责任共同体的合作目标。“一带一路”是开放包容的合作之路。凡是有意愿的国家、地区、区域组织和国际组织都可以参与进来；尊重各国自主选择的权利和为推进经济社会发展做出的努力和探索；不断建立新的实体和机制，为既有机制和平台充实新的内涵。“一带一路”是共商共建的繁荣之路。中国将与沿线国家共同制定时间表、路线图，共同推动发展规划对接和重点项目建设，通过区域大合作实现区域大发展，让建设成果惠及各国人民。“一带一路”是循序渐进的发展之路。“一带一路”将从沿线国家共同关切的事情做起，推动实施一批重大合作项目，并以点带面、从线到片，逐步形成沿线区域合作的贸易投资流、产业合作带、联通发展网、人文交流圈。

四 如何推进“一带一路”建设？

“一带一路”实质上是以经贸合作为先导，带动区域全方位、全领域发展与合作。推动“一带一路”建设，要首先在经贸合作实现突破。在经贸合作中，要首先推动国际产能合作，它有利于加快世界经济复苏进程、促进中国产业转型升级、实现中国开放型经济全面发展。推动国际产能合作，中国要明确基本思路，以基础建设为契机、以装备制造为重点、以金融合作为支撑、以市场运作为导向、以自由贸易为旗帜；要做好区域布局，以亚洲周边为依托、深耕非洲广袤沃土、面向拉美创新布局、加快拓展欧洲中东部地区、探索进入发达国家市场；要把握合作原则，坚持平等互利、注重生态环保、重视转让技术和培训人才、履行社会责任、不附加政治条件；要科学制定规划和政策，加强战略规划、形成推进合力，发挥国企力量、激发民间热情，发挥好地方政府作用、调动各方积极性，加大财税支持、强化金融服务，提升服务水平、拓展对外合作。

推动“一带一路”建设还要做好三个方面。一是在设施联通和资金融通上加强同沿线各国的合作。加强交通设施建设，实现水路运输便利化；加强能源基础设施建设，维护能源运输管道安全；加强通讯基础设施建设，打造信息丝路；深化各国间的金融合作，加强金融管理工作，充分发挥丝路基金的作用。二是以法律制度保障“一带一路”顺利实施。中国应在平等协商、互利共赢的基础上，同沿线国家签署政府间合作纲要，完善双多边工作机制，构建多层次协调体系，签署自由贸易协定，使“一带一路”建设更加规范化、制度化和法制化。三是积极推动文化交流以带动多边经贸合作。中国应同沿线国家在教育、文化、旅游、医疗、科技等领域开展交流合作，鼓励通过互结友好城市、民间合作、共同开展公益项目等增进了解与友谊，为“一带一路”的建设奠定坚实的社会根基。

五 “一带一路”建设取得了哪些成就？

“一带一路”倡议提出三年来，中国政府通过高层引领推动、签署合作框架、推动项目建设、完善政策措施、发挥平台作用等积极推动“一带一路”建设，取得了重要成果和国际共识。截至目前，100多个国家和国际组织已经参与“一带一路”建设，中国已同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作，联合国等国际组织也持积极态度，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。与此同时，中国在2016年初加入了欧洲复兴开发银行，进一步获得了参与欧洲地区项目的优势。中巴经济走廊建设已全面展开，中蒙俄经济走廊规划纲要正式签署，新亚欧大陆桥经济走廊建设稳步推进。

“一带一路”建设取得了重要突破和进展。第一，基础设施建设和产能合作取得新进展。亚欧大通道等互联互通建设步伐加快，匈塞铁路建设已经开工，亚美尼亚北—南公路等大项目持续推进，中欧班列迄今已开行1800多列；中国已与20个国家签署相关协议，开展机制化的产能合作，一大批合作项目在各国开花结果。第二，贸易投资合作取得新突破。中国已在沿线国家建立了50多个合作区，其中在白俄罗斯、泰国和印尼的园区取得了重大进展。中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊等一批重大项目也正在积极推进，有力促进了相关国家经济增长。截至今年7月份，中国对沿线国家投资累计达511亿美元，占同期中国对外直接投资总额的12%。第三，国际金融合作取得新发展。中国与沿线21个国家签署了本币互换协议，并向7个国家授予了人民币合格境外机构投资者额度，在8个国家设立了人民币清算行。这些举措都将促进人民币贸易结算和人民币计价海外融资，并提升海外人民币流动性增长。

（作者：中共天津市委党校党建研究所孙明增；厦门大学管理学院郑高文；中国人民公安大学研究生院张弘)