“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是中国经济经历了30多年的高增长后，逐步步入转方式、调结构、促升级的重要战略阶段。以国家“十二五”发展规划纲要为遵循，各地区结合本地资源环境条件等，相继制定出台符合本地区实际的“十二五”发展规划，用以指导地区的转型发展实践。

总体来看，经过全国上下、各级各地的努力，“十二五”期间，我国综合国力显著提升，人均国内生产总值达到中高收入国家平均水平；结构调整取得重大突破，城镇人口超过农村，服务业成为第一大产业；社会事业全面进步，世界上最大的基本民生保障网编织成形；贸易大国地位得到巩固和提升，利用外资水平不断提高，走出去步伐继续加快。

但是，步入到“十二五”下半阶段后，随着中国经济发展进入新常态，很多地区面临增速放缓、转型乏力等现实问题。如：面对经济下行压力的加大，一些资源型省区发展中的不确定性风险逐渐显性化，资源枯竭、企业破产、生态环境严重破坏、经济结构失衡、失业和贫困人口增多、替代产业不足等问题更加凸显；面对三期叠加的冲击，东北老工业基地的产业结构、需求结构、区域结构不合理等问题进一步暴露。也正因此，党的十八大以后，如何在转型的过程中使经济增长保持稳定性和持续性，越来越受到各级各地，以及社会各界的高度重视。

在这样的背景下，“十二五”时期，各省的经济实际处于怎样的增长水平？步入“十三五”时期后，在加快推进供给侧结构性改革、用五大发展理念引领跨越式发展的过程中，各省应抓住的关键和重点有哪些？人民论坛测评中心依托中国统计年鉴等提供的数据，以2010年不变价格指数为基准，对我国大陆地区31个省级行政区“十二五”时期各年的实际GDP进行了计算，在此基础上，计算了31省区（直辖市）2011-2015年实际GDP平均增速。其中，31省区（直辖市）2010-2014年的相关原始数据，全部来自中国统计年鉴，各省区（直辖市）2015年名义GDP等原始数据，来自各省区（直辖市）2015年国民经济和社会发展统计公报、2016年政府工作报告，以及各省区（直辖市）的统计局官网、统计信息网。

结果显示，31省区（直辖市）“十二五”时期实际GDP平均增速由高到低依次为重庆、贵州、天津、西藏、云南、陕西、四川、安徽、湖北、福建、新疆、青海、甘肃、江西、湖南、广西、内蒙古、宁夏、河南、江苏、海南、山东、吉林、河北、广东、黑龙江、浙江、山西、辽宁、北京、上海。

我们依据“十二五”期间实际GDP平均增速将31省区（直辖市）划分为三个梯队：

第一梯队包括重庆、贵州、天津、西藏、云南、陕西、四川、安徽、湖北、福建、新疆11个省区（直辖市），GDP平均增速处于10.6%及以上。

第二梯队包括青海、甘肃、江西、湖南、广西、内蒙古、宁夏、河南、江苏、海南10个省区，GDP平均增速介于9.4%~10.6%之间。

第三梯队包括山东、吉林、河北、广东、黑龙江、浙江、山西、辽宁、北京、上海10个省市，GDP平均增速介于7.4%~9.4%之间。