如何使本次规划真正成为中国旅游升级版的新蓝图呢？要把编制好“十三五”旅游业发展规划作为当前的重点任务，建议进一步做好三篇文章，使“十三五”旅游业发展规划成为既有前瞻性、指导性又有可操作性的规划。一是做好深化研究、破解难题。还需要会同相关部门、地方、企业、专家，加强对旅游业发展重大问题的研究，认真谋划“十三五”期间促进旅游业发展的重大政策、重要举措、重点工程，通过深化研究，找准要解决的重大问题，以问题为导向有针对性的进行规划。旅游业发展进入新一轮的黄金期，正在迎来大众旅游新时代，也进入矛盾凸显的新阶段，需要进行深化改革和创新发展，需要深化研究力求有突破。二是集成智慧、强化支撑。需要进一步广泛听取各有关部门、地方、企业、专家等的意见，特别是需要深化重点工程、项目的支撑。规划要落实可操作，就需要深化对各地旅游发展的引领，需要强化项目支撑，强化旅游企业的主体作用。好的规划，需要将领导意志、专家意识、企业家意图、游客意向、百姓意愿很好的结合起来，将企业、地方、专家的智慧集成起来，增强规划可操作性。三是强化衔接，深化落实。旅游业"十三五"规划，需要进一步强化与国民经济社会"十三五"规划衔接，进一步贯彻落实国家总体发展战略，主动加强与相关规划的衔接，通过规划衔接，增强旅游规划可落地性，并更好的整合资源促进旅游规划实施。四是加强考核、配套措施。编制和实施规划时，还需要建立健全规划实施考核机制，制定指标体系和考核办法，明确各级政府和相关部门职责，将旅游业发展"十三五"规划主要任务分解落实到各省市相关部门，组织动员各方面力量，确保目标任务和各项措施的落实。要把旅游发展目标任务纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，适时开展规划实施评估。五是加强监督、检查落实。推进规划的实施过程中，需要对规划实施情况进行跟踪分析和监督检查，及时研究解决规划实施中出现的新情况、新问题，采取有力措施纠正偏差，保证规划的切实落实。加强社会宣传，采取多种形式，进行规划宣讲解读，形成规划实施的良好社会氛围。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划实施和监督。六是创新理念，全域推进。应大力推进全域旅游战略，全域旅游是落实创新发展理念，推动旅游转型升级、实现新一轮跨越式发展的重要抓手，是把一个区域当作一个旅游区推进空间全景化的系统旅游，是我国旅游业发展指导思想、发展理念、发展布局的根本性飞跃。“十三五”期间，要将全域旅游作为新的发展战略，使全域旅游成为调动地方党委、政府推进旅游工作的新抓手。

　　"十三五"旅游发展规划确定为国家重点专项规划，这既有里程碑意义，更需要根据时代新趋势，绘制旅游升级版的新蓝图。

　　石培华(中国旅游智库秘书长、委员；南开大学教授、博导，现代旅游业发展协同创新中心主任)