旅游规划升格，也是对我国旅游业巨大发展潜力的期许，对全国旅游工作成绩的肯定，对旅游行业是巨大的鼓舞和鞭策。旅游业是难得一见的能够全民消费、全社会投资、全世界人文交流、全成就转化、全要素全产业融合发展的大产业，具有巨大的发展潜力，在稳增长、调结构、促就业、惠民生、优生态，在扶贫攻坚和全面建设小康社会，在促进美丽乡村建设和新型城镇化等重大战略中，在供给侧结构性改革中，旅游业都具有新引擎的特殊作用和巨大综合功能。“515战略”实施以来，全国旅游业发展实现了许多新突破，拓展形成了旅游业发展的大格局、新天地。规划升格，是旅游业发展的大势所驱，是党中央、国务院领导关心的结果，是全社会关注的结果，也是旅游部门主动作为的结果。“十三五”全国旅游业发展规划纳入国家“十三五”重点专项规划，是旅游业纳入国家战略整体谋划的难得机遇，按照国务院要求，需要年内完成专项规划审批要求，是当前旅游工作的重点。

　　正在编制修改完善的中国旅游业“十三五”发展规划，在谋划中国旅游升级版的新蓝图，具有三个显著的新特点。首先，“十三五”旅游业发展规划深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“改革创新、提质增效”为主题，以推进供给侧结构性改革、“双加双创”为引擎，着力转变发展方式，规范旅游市场，提升旅游质量，拓展和延伸旅游功能，推动旅游业转型升级，促进旅游发展与扶贫开发、农村发展、生态保护相融合，努力建成全面小康型旅游大国，为世界旅游强国建设奠定坚实基础。贯彻落实五大发展理念，既作为谋划"十三五"全国旅游发展的指导思想，也作为贯穿始终的主线，同时也作为规划谋篇布局的基本结构，将发展理念落实为旅游业发展的具体行动任务。其次，此次旅游规划升格，也充分发挥了旅游智库的积极作用，体现了高层次、影响力。本次编制中国旅游业"十三五"规划，先是邀请了国务院研究室原主任、中国旅游智库主任魏礼群同志牵头，组织中国旅游智库高层专家，先进行中国旅游业"十三五"规划研究，站在国家战略全局高度，跳出旅游谋划旅游发展，并在编制过程中发挥大专家影响力，推动规划层级提升。第三，在提升规划层次和前瞻性、战略性同时，为增强规划的可操作性和落地性，在研究和编制过程中反复征求各地、主要旅游企业、专家等意见，集成各方面智慧，并由规划财务司组织熟悉旅游业的专家进行后期深化，对接各地旅游规划和相关规划的衔接，深化项目支撑。