根据7月13日公布的《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》(以下简称《意见》)，天津将分“三步走”实施创新发展战略，到2020、2030、2050年分别成为全国领先的创新型城市、世界创新型城市、全球一流创新型城市。

　　天津的这一提法显示出其在创新方面战略定位的调整。

　　2015年天津提出的只是“打造具有国际竞争力的产业创新中心”的目标，当时北京、上海、深圳分别提出打造全国科技创新中心、全球影响力的科技创新中心、世界一流科技创新中心的概念，站位较高。

　　对此，中国科技发展战略研究院科技投资研究所所长郭戎指出，天津新的定位目标也不低，但与北京的定位还是有些差异，因为科技创新中心，要求在基础领域的前沿研究成为全球的中心，这方面北京有优势。

　　“北京的科技创新成果首先在天津得到运用的可能性比较大，北京的科技创新中心定位对天津成为创新城市有带动作用。”他说。

　　天津创新战略“升格”

　　近期召开的天津市第十届委员会第九次全体会议通过了上述《意见》。该会议提出，天津全市创新发展要分三步走：

　　第一步，到2020年成为全国领先的创新型城市，基本建成具有国际影响力的产业创新中心;第二步，到2030年跻身世界创新型城市行列，全面建成具有国际影响力的产业创新中心;第三步，到2050年全面建成全球一流创新型城市，成为世界重要的产业创新中心。

　　天津市委代理书记、市长黄兴国指出，确定上述目标，充分考虑了天津的科技创新和产业发展的现状，与中央对天津的定位和国家战略要求相衔接，与“十三五”发展规划相衔接，明确了创新发展的努力方向。

　　下一步要注意把握建设创新型城市和产业创新中心的内涵要求，必须向科技创新聚焦，以科技创新为核心带动全面创新，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

　　21世纪经济报道记者获悉，天津近年来科技创新取得了很大的进展，比如研发投入占GDP比重为3%，为全国第三，仅低于北京和上海。

　　天津科技型中小企业已经发展到8万多家，小巨人企业将近4000家，总产值在工业中的比重达到50.5%，占据“半壁江山”。

　　黄兴国指出，在经济下行压力加大、石油化工钢铁建材等传统产业低迷的情况下，天津GDP“十二五”期间年均增长12.4%，2015年保持9%以上的增速，靠的就是科技创新和结构调整，创新发展的增量弥补了传统产业的减量。

　　而下一步天津的科技研发投入还要加大，比如2030年研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到4.0%，聚集一批具有世界水平的高端人才，拥有一批世界知名的领军企业、高等院校和科研机构，形成一批世界领先的技术和产品。

　　目前天津准备打造10大产业集群。包括高端装备、新一代信息技术、节能与新能源汽车、现代石化、现代冶金5个5000亿元产业，以及航空航天、节能环保、新能源、新材料、生物医药等5个超1000亿元产业。

　　不过，上述产业在很多城市也被规划入未来产业之中，天津如何脱颖而出，还需要具体实践。

　　南开大学滨海开发研究院副院长刘刚指出，是否成为科技创新中心，取决于一个城市创新创业活动大规模的涌现和发展，关键是谁能够抢占这个制高点。现在有些城市走在了创新的前头。“现在杭州在创新金融上的发展已经把好多城市抛开了一定距离，大家都可以提科技创新城市，但是15年以后哪个城市实现还不好说。”他说。