3 以扩大对外开放为抓手

　　应以“天津之外都是外”的更为开放姿态去吸引和集聚国内及海外的优质资源，通过引入和对接外部要素为制造业的发展注入新动能。针对天津制造业的结构特点，有针对性地实施“引央企、调国企、强民企、招外企”的举措，并开辟优质要素和投融资国际通道，为天津先进制造“走出去”奠定坚实基础。

　　通过举办天津市与中央企业恳谈交流会方式，重视央地关系协调，强化与央企的交流合作，针对央企在津相关产业（如占据重要份额的石化和航空航天产业），加快构建其完整产业链，大力吸引央企所属大院大所科研人员和项目进驻天津。

　　在地方国企发展上，天津存在着大而不强特征，应本着先做强再做大的思路，调整天津国企，鼓励非国有资本通过入股、收购股权、股权置换等方式参与国有企业改革，从体制机制上解决国有企业面临的难题。

　　民营企业无论是对于百姓就业还是收入提升都起着重要促进作用。天津在国内知名的民营企业较少，提升江浙、闽粤、京沪等民企入津步伐，在资金和人员上加大对天津相关省市合作交流办的支持力度。

　　外企作为天津经济的重要组成部分，其在津发展已经进入新常态，天津应针对先进制造业特征和格局，加大对制造业龙头外企和生产性服务业外企的吸引力度，让在津外企由单一生产项目转向集群式发展、研发与产业化一体式发展，使之成为先进制造研发基地的重要支撑。

　　4 以产业（价值）链条强化为路径

　　延伸产业上下游链条，加快“两化”融合，依据现有优势资源，形成产业集群，提升天津附加价值。

　　对传统优势工业，如石化产业，应通过南港工业区的配套建设，使大项目尽快投产和运营，加快天化、大化等老化工企业向南港工业区的搬迁和聚集，针对天津石化产业深加工不足的短板，加大天津石化下游精细化工类企业招商引资力度，以完善石化链条。

　　对战略性新兴产业，如航空产业，应依托现有制造优势，由价值链低端的飞机组装和简单零部件制造向飞机及部件销售、航空维修、航材供应、航空租赁、航空培训等价值链高端的环节延伸，以提升产业附加值及整体制造水平。应充分借助非首都核心功能疏解的契机，加大与两大航天集团总部的对接，吸引其研发机构和研发人才在天津立业发展。

　　加快工业化与信息化的深度融合，宏观上打造“智慧”城市，中观层面打造“智慧”产业，微观上打造“智慧”企业。充分发挥“互联网+”在制造业转型升级中的作用，以先进制造的技术创新，商业模式创新、生产方式创新、企业组织模式创新改造传统制造业，加快工业化与信息化的深度融合，实现“天津制造”和“天津智造”的双轮驱动。

　　5 以“生态环境”优化为支撑

　　不同于一般制造业，先进制造业、战略新兴产业、研发产业发展除了需要土地、基础设施“九通一平”等硬环境外，其更需要整体“生态环境”的打造和完善。

　　首先，应以天津自贸试验区负面清单和减政放权为依托，提升政府公共服务能级和水平，构建优质、高效的政府全过程服务链条。借助自由贸易试验区的离岸金融、融资租赁的先行先试政策，吸引优质科技资源，畅通创新制造技术的研发转化。

　　其次，应致力于营造天津创新氛围浓、机会多的产业发展生态环境。新兴产业成长速度很快，一些在实验室和“孵化器”的研发成果要求快速转化应用，因而其要求政府服务和社会环境既要便捷又要高效，重点营造让创新企业在资金筹集、资源整合、成果转化、专业技术服务等方面通畅的生态环境，

再次，借助北京人口减控和天津相较河北省在医疗、教育、卫生等社会公共服务方面的优势以及京津之间的生活成本差异优势，吸引大量北京年轻专业人才来津发展。应充分发挥天津职业教育的优势，借鉴深圳投入1000亿元资本金实施人才安居工程的经验，吸引更多优质人才集聚津城，形成人才高地效应。

　　（薄文广 徐玮  作者薄文广为南开大学滨海开发研究院院长助理、徐玮为南开大学经济学院硕士研究生）