三、提升我市吸引和培育独角兽效果的建议

一年来各城市结合地情推出了特色鲜明、精准性高、效果明显的引育举措，如成都的“独角兽岛”、西安的“一企一策”、“一事一议”、深圳精选独角兽上市等。我市应借鉴各地发展经验，针对独角兽滋生的特点和速成轨迹，尽快启动聚力吸引和培育独角兽的专项行动。

1. 加大独角兽企业育成全过程的追踪和支持，为其成长壮大赋能护航。

建立独角兽企业数据库并实时追踪更新，经认定入库的企业给予奖励和支持，并由第三方机构设立独角兽和准独角兽排行榜，举办独角兽创新创业大赛等。针对我市处于滋生期的独角兽企业，实施“一企一策”的孵化育成资助，对其专利保护提供快速受理、快速确权、快速维权的优质服务。 对技术驱动型企业应建立研发进度跟踪与专家可行性评估机制。对于发展快、潜力大的企业给予以科技类相关项目的优先合作权限，并给予持续的支持与合作。对市场开拓型企业要通过开放大数据、提供应用场景、对接平台企业等途径使其步入速成轨道。

2.聚力吸引北京独角兽入津，打造独角兽集聚地。

北京的独角兽有79家，约占全国的42.5%，其集中于互联网金融、大数据与云计算、物流服务、智能硬件等领域，而这恰是天津颇具潜在需求的领域。调研显示，北京独角兽急切寻找智慧医院、智慧交通、智慧金融项目，以拓展智能网络市场空间。我市应把握智能领域独角兽的拓展取向，系统梳理和协整现有准独角兽企业和平台，找准招引对接的节点和着力点。北京独角兽多采用“北京研发—津冀及全国布局”的发展模式，注重“科技创新—孵化转化—科技服务—转化应用”全链条发展。因此，我市应将着力点放在应用场景和市场空间的对接，重视提升招商引资的科技含量、加快创新成果的转化应用，注重对接和服务独角兽的新模式、新机制。近年来滴滴出行，途家网，爱奇艺等12家独角兽已落户天津，为进一步打造独角兽集聚地，应以于家堡的“独角兽大厦”为载体打造孵化育成基地，使之成为承接非首都功能和滨海新区创新发展的新地标。

3.加强政府与巨头企业战略合作，重点吸引生态链子公司与集成商子公司入津发展。

政府与巨头企业战略合作已成为各地吸引和培育独角兽的重要途径，如上海市政府与京东集团的战略合作使得O2O生活服务平台“京东到家”及“达达-京东到家”快速落地发展。巨头生态链子公司与集成商子公司依托母公司的雄厚资金和商誉品牌具有快速成型能力。生态链子公司的特点是延伸和拓展其总公司业务，扩大在当地的业务或服务规模；集成商子公司则以整合和激活本地资源的重点，以新业态和新模式扩张市场容量和服务领域。我市应抓住巨头企业生态链延伸的机会，借助世界智能大会、投资贸易洽谈会、中国企业国际融资洽谈会等平台深化与巨头企业的合作，通过开放大数据、提供应用场景、对接产业基地或服务领域、赋予其集成功能等途径，吸引其生态链子公司及集成商子公司入津拓展业务或建立平台和基地，将其作为招商引资的重点并制定具体招引方案和专项政策措施。

4.挖掘本地资源，打造算力、数据、工业互联网新平台。

新一代信息技术、数据资源等是企业开拓新市场、新需求的重要途径，也是打造平台赋能型独角兽企业的关键。天津应紧抓打造关键性、核心性平台，开放关键性资源，围绕数据、算力等平台驱动企业高速成长。应有针对性的向独角兽开放金融、交通、运输、医疗、卫生、能源等政府数据资源，打造大数据公共资源池，促进企业创业及二次发展转型。其次，进一步释放“天河”系列的超大算力优势，将天河科技园作为对接企业“小需求”的载体，发挥超大算力对企业发展的支撑作用。再次，应重点发展人机交互、工业互联、群体操作等工业互联网平台，以数据化服务提升数据处理能力和服务能力，以智能化制造提升制造技术和自主创新能力，实现向数据化、服务化、高端化转型。

5.开辟绿色通道，借助资本市场助力独角兽IPO上市。

在政府主导下设立独角兽企业投资公司，充分调动社会资本参与早期投资，重点引导私募、天使基金等投向潜在独角兽。加快推进与国际知名投资机构合作，引进投资机构落户，对投向创业企业的投资机构给予税收减免和风险补偿。开辟独角兽企业金融贷款绿色通道，加大对其贷款风险补偿力度。近年来独角兽企业上市步伐明显加快，2018年全年完成IPO退出榜单的独角兽就有24家。应抓住证监会支持创新型企业IPO的机遇，密切与证监会、交易所沟通协调，努力解决影响独角兽上市的困难和问题，加强潜在或种子独角兽企业的上市辅导培训，并为其境外上市提供协调服务。

6. 健全新领域环境营造和政策扶持，培育津色独角兽。

独角兽的生成植根于本地的产业基础和市场容量，天津应将培育重点放在独角兽育成潜力大和市场空间宽的新领域，如物流、医疗健康、农业生物科技、汽车交通、互联网保险等。物流是北方国际航运核心区的重要支点，是天津具有优势最具潜力的领域，也是智能物流独角兽育成的沃土；医疗健康是独角兽滋生的新领域，天津已形成多家准独角兽；农业生物科技是现代农业的突破点，尤其是种业是天津极有优势的领域，培育现代种业独角兽既有现实基础又有市场需求；互联网保险正处于快速扩张期，结合金融创新运营示范区有针对性的拓展互联网保险将成为津色独角兽的另一爆发点；聚焦汽车交通领域，依托天津智能网联汽车产业研究院引育该领域潜在独角兽。应将津色独角兽培育构建针对性强、效果明显的政策扶持体系。

（作者：南开大学滨海开发研究院 王金杰 河北工业大学经济管理学院 刘世鹏）